《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“提升口岸枢纽能级”以强化跨境冷链通关效率，“建设国家骨干冷链物流基地”以筑牢基础设施根基，“健全县乡村三级物流配送体系”以补齐城乡流通短板，为我市未来冷链产业发展绘就了清晰的路线图。当前，郑州冷链产业借枢纽区位形成一定规模，但仍面临多重问题：一是结构性矛盾突出，市场主体多为家族式、租赁式，龙头带动不足、产业层次低、创新薄弱，呈现“大而不强、聚而不精”；二是贸易数据漏统、税收贡献不足，因缺乏本地大型进出口服务公司，商户多通过沿海口岸企业报关，导致“有货流无数据流”，核心环节外迁造成“有产业无税收”；三是设施配套能级偏低，部分冷库设备老化、智能化不足，区域承载力有限，路电等基础设施有短板，多式联运枢纽缺失，冷链专线常态化运营机制未健全，金融、保险、检测等生产性服务业发展滞后。
针对以上问题，九三学社郑州市委会副主委、郑州市政协常委耿天宝建议：
一、聚焦“双路径”，强化产业升级整合。对外制定“一企一策”招商方案，以用地保障、投资补贴等政策吸引头部企业设立区域总部或全国性枢纽；对内赋能本土企业，简化资质审批流程，联合海关、税务开展专项培训，鼓励企业开展一体化业务。借鉴宁波、青岛经验，整合多部门资源提供“一站式”服务，培育 3-5 家本土大型贸易型冷链龙头。
二、规范行业管理，杜绝数据“体外循环”。支持企业在郑设立进出口贸易公司及冷链保税仓；依托税务部门数据实时监测冷库容量、货物流量等指标，确保数据“应统尽统”；建立“征管+服务”联动机制，优化税收征管流程，打击偷税漏税，维护市场公平。
三、积极融入全国大市场，持续提升发展能级。主动对接国家统一大市场争取政策支持；升级改造老旧冷库，推广智能温控、调度系统，补齐基础设施短板；依托航空港区、中欧班列集结中心等，加密冷链航空专线、推动冷链专列常态化，建设“空铁公”一体化智慧分拨中心及保税仓，实现“买全球、卖全球”；借鉴深圳模式，组建市级综合物流集团，搭建数字治理平台，建设跨境冷链保税交割中心，配套食品检测、设备维修等设施，引入生产性服务业，提升综合服务能力。
